188bet金宝搏·中国官网滁州的长三角一体化故事：平安建设无边界服务群众零距离

2023-11-17 15:00:18

　　从地图上看，位于安徽最东部的天长，像一片绿叶嵌入江苏境内，除一面与来安县接壤外，其余三面皆被江苏五个县市区环抱。

　　在皖苏接边地区，因地跨两省、牵扯面广，源于自然资源、社会婚姻、农业水利等问题产生的纠纷矛盾，一度成为困扰接边地区政府部门的难题。

　　在滁州市南谯区和南京市浦口区的交界处，“碧桂园欧洲城”小区虽坐落在滁州市南谯区乌衣镇，但八成以上的住户均为南京人，他们工作在南京、生活在滁州。

　　随着长三角一体化的推进，一衣带水、人缘相亲的滁宁两地交流更加便捷，交往更加频繁，“双城记”的故事每天都在上演，这是一体化融合发展的成果体现188bet金宝搏·中国官网，却也不可避免地给社会治理带来新的挑战。

　　老问题、新情况，看似复杂的局面，随着省际之间各项工作的全方位融合、对接、开展，如今不再是棘手的难题，处理起来更加简单高效。在共建共享中，省际边界正在成为群众交口称赞的“平安走廊”。

　　“我们的工作每天都要跨界，从前‘各扫门前雪’，如今不但无缝对接、联合行动，而且还要彼此延伸一公里。”刚从“碧桂园欧洲城”小区出警回来的乌衣派出所所长尚广飞对记者说，“保一方平安，没有边界。”

　　“碧桂园欧洲城”小区有住房3万多套，周边学校、医院、菜场、商店一应俱全，目前，乌衣派出所每天的警情在20起左右，该小区就占40%。为了更好地服务群众，压缩出警时间，乌衣派出所在小区中心设立了综合警务站，屯警街面，就近出警，同时可以方便住户办理身份证、居住证等户籍业务。

　　推进平安建设，除了就近服务，更少不了跨界联动。“为了突破交界处治安管理工作瓶颈，从2019年开始，我们乌衣派出所就与交界的南京浦口永宁派出所共同在边界部位探索实践联勤、联防、联调、联打‘四联’工作法，大大提升打击违法犯罪效能。”尚广飞说。

　　对跨区域违法犯罪活动，双方建立一体化信息沟通、共享平台，从案件线索协查、异地快速反应、嫌疑人抓捕、证据收集等方面开展联合行动。

　　以交界线为轴心，双方在交通、治安巡逻过程中，分别向对方辖区延伸巡逻一公里，在巡逻过程中发现、受理的警情，坚持“首接义务、属地管辖、协同办理”原则，进行先期处置，构成案件的再移交，并根据对方需求提供必要协助。

　　2018年底，滁宁两地公安机关共同签订了《滁宁警务深度合作协议书》，从建立健全毗邻地区治安联防联控、重大活动安保协作管控、重大突发事件互援互助、打击犯罪联动合成作战、道路交通管理应急联动、情报信息交流互换共研、警务数据资源开放共享和警务人才交流培养提升等八个方面开展深度合作。

　　过去的临时合作逐渐向常态合作转变，曾经的“物理组合”已经产生了“化学反应”。

　　今年5月，江苏省南京市某小区发生一起入室抢劫案，嫌疑人逃往安徽省滁州市来安县某公司藏匿，在滁宁警方紧密协作下，24小时内就抓获了嫌疑人。

　　在突发的疫情面前，双方抽调警力，在皖苏交界卡点设立疫情防控联合值守点，携手排班，共同构筑24小时全网过滤的疫情防控体系。

　　去年8月，滁河水位暴涨，一河之隔的南谯和浦口，警报同时拉响，两地警方闻“汛”而动，全警出动，组建8支防汛抢险联合突击队，开展河堤巡查、险段值守、转移群众等工作，全力保障人民生命财产安全。

　　“一个埂，两个省”是天长市地理区位的真实写照，人员流动，交往频繁，矛盾纠纷牵扯面多，给当地社会治理工作带来了不小的压力。

　　去年4月，安徽省天长市张铺镇虎山村新塘队村民和江苏省盱眙县黄花塘镇民田村民田队村民，因土地归属问题产生矛盾纠纷，且久调无果，新塘队村民申请张铺镇人民调解委员会帮助解决。

　　张铺镇司法所及时启动跨省接边联调机制，积极介入纠纷的调查调处工作，根据两地村民反映的问题，联调组织实地察看、多方了解情况后，以事实为依据进行现场调解，依法协调处理，最终让双方“握手言和”。

　　在天长，这样的矛盾纠纷案例，2020年以来累计联合调处200多起，涵盖婚姻家庭、邻里关系、交通事故、土地纠纷、工伤赔偿等诸多方面。

　　“经过多年摸索，如今行之有效的跨省联调机制在天长切实发挥了联调工作的‘第一道防线’作用，为皖苏两省接边地区的经济发展与社会和谐稳定提供了有力保障。”天长市司法局党组成员卢宏军说。

　　在卢宏军打开的一张天长市接边地区联调示意图上不难发现，四个“联调委员会”分布四方，就好比一张“安全网”呵护着天长这片绿叶。

　　近年来，天长市司法局认真总结、借鉴、发展皖苏冶山地区联合调解委员会成功经验，在皖苏两省7个县市区实现了跨省联调组织全覆盖，形成了“横向到边、纵向到底”的调解组织网络，确保了“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）纠纷有地方找、有部门管、有专人调，有力推进跨省接边矛盾纠纷调解源头治理。

　　“皖苏接边联调工作是推动长三角区域一体化发展的具体实践，我们将不断提升高度、加大力度、拓展深度，继续向深推进接边联调工作。”滁州市司法局相关负责人表示，一方面要加强联调组织平台建设，更好服务两省居民生产生活，服务重大项目、重点工程，服务“六稳”“六保”；另一方面要加强联调队伍专业化建设，提升调解员法律素质和业务素质。同时，要拓展接边交流协作的内涵，推动接边地区基层社会治理深度融合，打破地域壁垒互促互进。